🚨 전동킥보드 사고, 왜 이렇게 폭증했나?

한국도로교통공단의 교통사고분석시스템 데이터를 보면 숫자 자체가 충격적입니다. 전동킥보드를 포함한 개인형 이동수단(PM) 교통사고 건수는 2019년 447건에서 2024년 2,232건으로, 불과 5년 만에 연평균 38%씩 폭증해 총 399.3% 증가했습니다. 같은 기간 전체 교통사고는 23만 건에서 19만 6천 건으로 14.5% 줄었고, 원동기장치자전거는 9.7%, 자전거는 1.1% 감소했습니다. PM 사고만 역주행하고 있는 셈입니다.

사고 원인을 들여다보면 더 답답합니다. 일반 교통사고의 경우 ‘안전운전 의무 불이행’이 50% 이상을 차지하는데, PM의 경우 이 비중이 평균치를 크게 상회합니다. 헬멧도 안 쓰고, 인도로 달리고, 음주 상태로 타는 이용자가 많다는 뜻입니다. 공유킥보드 특성상 진입 장벽이 낮아 면허 없이, 규정도 모른 채 이용하는 경우가 빈번합니다. 이 구조가 사고 급증의 근본 원인입니다.

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📋 PM법이란 무엇인가 — 핵심 조항 해부

2025년 12월, 국회 국토교통위원회는 「개인형 이동수단의 안전 및 관리에 관한 법률안」, 이른바 ‘PM법’을 의결했습니다. 이 법은 그동안 도로교통법에 산재해 있던 PM 관련 규정을 독립된 단일 법체계로 통합한 것으로, 한국 PM 역사에서 가장 중요한 분기점입니다. 법안은 국가와 지방자치단체의 책무, 이용자 및 사업자 의무, 기술혁신과 인프라 지원 등을 종합적으로 규정하고 있습니다.

PM법의 4대 핵심 내용

주목할 점은 법안이 국토교통위를 통과한 이후, 헌법재판소가 면허 소지 및 보호장구 착용 의무화에 합헌 결정을 내렸다는 사실입니다. 이에 국회 국토교통위는 기존 PM법을 회수하여 면허 소지 의무와 처벌 규정을 명문화하는 수정안 마련에 착수했습니다. 즉, 지금 이 법은 계속 강화되는 방향으로 진화하고 있습니다. 소비자 입장에서는 ‘대여 전 면허 확인, 헬멧 착용, 보험 여부 확인’이 이제 선택이 아닌 의무가 되는 시대가 오고 있습니다.

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🩹 지금 사고 나면 누가 보상해 주나? 현행 보장 구조

2026년 3월 현재, PM법이 완전 시행되기 전까지는 전동킥보드 사고 보상이 매우 복잡합니다. 공유킥보드든 개인 킥보드든, 사고가 나면 누가 보상해 주는지 파악하는 것 자체가 어렵습니다. 현행 제도에서 보상 경로는 크게 세 가지입니다.

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🔍 개인 소유 PM의 보장 공백 — 30%가 사각지대

PM법이 시행되면 공유킥보드 대여사업자의 책임보험은 의무화됩니다. 2021년 공유킥보드 밀집지역 조사 결과 공유 전동킥보드 이용 사례가 73.6%로 나타나, 국내 공유킥보드 이용 비중은 약 70% 내외로 추정됩니다. 이 70%에 대한 보장 공백은 PM법 시행으로 상당 부분 해소될 전망입니다.

하지만 문제는 나머지 30%, 즉 개인이 소유한 PM입니다. 보험연구원(KIRI)은 2026년 1월 보고서에서 이 문제를 명확히 짚었습니다. 개인용 PM은 PM법 책임보험 의무 대상에서 제외되어 있어, 법이 시행되더라도 제도적 사각지대가 남습니다. 개인 소유 킥보드로 보행자를 치는 사고가 나면, 여전히 가해자가 무보험일 가능성이 높습니다.

필자의 관점에서 보면 이 30% 문제는 단순히 통계의 문제가 아닙니다. 개인 소유 킥보드 이용자는 상대적으로 고령층·중장년층, 혹은 일상 출퇴근 목적으로 구매한 직장인들이 많습니다. 이들은 공유킥보드처럼 앱에서 규정을 확인하는 루트조차 없습니다. 보험도 없고, 제도도 없고, 교육도 없는 완전한 사각지대입니다. 오히려 더 위험한 집단이 30%라는 점을 우리는 직시해야 합니다.

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💳 2026년 현재 가입 가능한 전동킥보드 보험 상품 비교

PM법 시행을 앞두고 보험업계가 선제적으로 움직이고 있습니다. 2026년 3월 현재 실제로 가입 가능한 전동킥보드 전용 보험 상품은 크게 두 가지가 주목받고 있습니다. 각 상품의 특징과 적합한 이용자 유형을 정리했습니다.

① 하나손해보험 — 원데이 전동킥보드(PM) 보험

필요한 날만 저렴하게 가입하는 일일 보험 상품입니다. 공유킥보드를 주말에 한 번씩 이용하는 사람이나, 여행지에서 단기간 이용하는 경우에 가장 효율적입니다. PM 탑승 중 발생한 사고로 인한 상해사망 및 후유장해 보장은 물론, 타인의 신체나 재물에 손해를 입혔을 때의 ‘PM 배상책임’을 자기부담금 5만원을 제외한 가입 한도 내에서 지급합니다. 골절 진단비, 수술비, 상해 입원일당(최대 180일)도 포함되어 있어 실제 치료 비용 측면에서 체감 보장이 높습니다.

② DB손해보험 — 다이렉트 라이더운전자보험

전동킥보드뿐 아니라 전동휠, 세그웨이 등 가정용 PM 전반을 아우르는 연간 보험 상품입니다. 개인 소유 PM을 출퇴근 등 일상적으로 사용하는 이용자에게 적합합니다. 핵심은 형사합의금 지원(교통사고처리지원금 실손)입니다. 타인에게 상해를 입혔을 때 형사합의금을 지원받을 수 있고, 공탁 상황에서도 보상이 가능합니다. 피해자에게 보험금을 직접 선지급하는 시스템도 갖추고 있습니다. 기존 DB손보 자동차보험 가입자라면 보장보험료 할인 혜택도 받을 수 있어 연계 가입 시 경제적입니다.

업계 관계자들은 “PM법 시행 이후 보험사 손해율이 안정화되면 더 다양한 PM 전용 보험 상품이 쏟아질 것”이라고 전망합니다. 지금은 선택지가 많지 않지만, PM법 본격 시행과 함께 시장이 열리면 가격 경쟁도 붙을 가능성이 높습니다. 지금 가입하면 초기 상품을 비교적 낮은 보험료에 이용할 수 있는 기회이기도 합니다.

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🌍 해외는 어떻게 했나 — 프랑스·독일·노르웨이 사례

한국이 PM 보험 의무화를 고민하는 동안, 유럽 주요국은 이미 수년 전부터 시스템을 갖췄습니다. 프랑스, 독일, 노르웨이는 개인용과 대여용을 구분하지 않고 모든 PM에 대한 제3자 배상책임보험 가입을 의무화하고 있습니다. 한국이 대여사업자에 한정한 것과 대조적입니다.

한국이 참고해야 할 것은 단순히 보험 의무화의 유무가 아닙니다. 독일의 보험 스티커 시스템처럼 ‘눈으로 확인할 수 있는 보험 이행 체계’가 필요합니다. 보험 가입 여부가 확인되지 않는 상태에서는 의무화 자체가 유명무실해집니다. 또한 노르웨이처럼 야간 운행 제한을 통한 선제적 예방이 보험 사후 보상보다 훨씬 효과적이라는 점도 직시해야 합니다. 한국의 PM법이 진정한 의미를 가지려면 보험 의무화와 동시에 운행 규제·교육 강화가 패키지로 이뤄져야 합니다.

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✅ 지금 당장 해야 할 3가지 실천 체크리스트

PM법 시행을 기다릴 필요 없이, 지금 당장 본인의 상황을 점검해야 합니다. 공유킥보드를 이용하든, 개인 킥보드를 보유하든, 아니면 길을 걷는 보행자든 — 모두에게 해당하는 실천 항목입니다.

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❓ 자주 묻는 질문 Q&A

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📝 마치며 — 총평

전동킥보드 보험 의무화는 단순히 보험 하나 더 생기는 이야기가 아닙니다. 5년 동안 사고가 5배 폭증했고 사망자도 3배 늘었는데, 피해자가 보상받을 창구조차 없었다는 것 자체가 제도적 실패입니다. PM법의 국토교통위 의결은 뒤늦었지만 의미 있는 첫걸음입니다.

하지만 솔직히 말씀드리면, 현재의 PM법은 절반짜리 해결책입니다. 공유킥보드 대여사업자만 의무화하고 개인 소유 PM은 여전히 방치하는 구조는, 30%의 사각지대를 그대로 두는 것입니다. 오히려 개인 소유 PM은 더 통제하기 어렵고, 더 위험할 수 있습니다. 독일처럼 모든 PM에 의무보험을 적용하고, 노르웨이처럼 야간 운행을 제한하고, 무엇보다 이용자 교육을 강화해야 진짜 변화가 옵니다.

지금 당장 나부터 할 수 있는 일은 명확합니다. 내 자동차보험의 무보험차상해 담보 확인, 개인 PM 보험 가입 검토, 거주 지역 시민안전보험 확인. 이 세 가지만 챙겨도 사고가 났을 때 천지 차이가 납니다. 제도가 완성되기를 기다리기보다, 개인이 먼저 준비하는 것이 현명합니다.